【局长视角】南京、无锡、徐州三地局长谈市场监管新举措


2020年7月27日 转载自:江苏省市场监督管理局

全省市场监管工作座谈会在南京召开。会上,各设区市市场监管局围绕今年以来的疫情防控、优化营商环境、加强事中事后监管等特色工作、专项工作进行发言,交流工作中的新举措、新做法。为贯彻落实座谈会精神,“江苏市场监管”微信公众号推出“局长视角”栏目,摘录各地的工作亮点和经验做法。今天,我们推出的是南京、无锡、徐州三地的相关做法。

 

南京

决胜疫情防控大考  服务创新名城大局

今年以来,南京市市场监管局围绕南京“创新名城”建设,积极落实战疫情、扩内需、稳增长“四新”行动,充分发挥市场监管职能,更好服务南京市疫情防控和经济社会发展大局。

提高站位,当好疫情防控“排头兵”

一是迅速建立疫情防控体系。落实上级指示,第一时间成立防控工作领导小组,全面参与南京市疫情防控体系中11个工作组的任务。二是开展防疫物资安全专项整治。开展市区两级巡查,检查各类药店、医疗器械单位等近2万家次;加强防疫物资和生活必需品价格监管,核查疫情相关线索2796条,立案208件;围绕疫情防控监测广告100多万条次。三是开展食品专项防控工作。全面禁止野生动物和活禽交易,检查商超、餐饮等近24万家次;专项排查进口海鲜产品,共排查8867家次;联合卫健委对全市945个重点场所进行核酸应急监测。

统筹兼顾,下好支持复工复产“先手棋”

在全国同类城市中率先出台促进中小微企业稳定发展的20条措施。一是抓好防疫物资转产扩产。开通绿色通道,主动协调解决企业注册、质量标准、原料运输、产品检测等问题。二是优化环境促发展。实现企业开办全流程实时在线一体化办理和全环节半日办结;加大政银企合作,设立10亿元“专项知识产权融资计划”和1000万元“专利实施计划专项”;采取特殊时期《药品经营许可证》等容缺审批、延期换证举措;实施包容审慎监管,在市级执法部门中率先出台文件,对13类55项轻微违法行为免予行政处罚。三是聚力“四新”新消费。牵头全市八部门出台《关于促进预付式消费市场健康发展指导意见》,提振消费信心,防范化解消费风险。四是发挥技术服务优势。国有检验检测机构为15000多家中小微企业减免检测费近4000万元。

标本兼治,打好创新驱动高质量发展“组合拳”

一是建设知识产权强市。全市万人发明专利拥有量、发明专利授权量、PCT专利申请量、知识产权质押项数和金额等6项指标居全省第一。二是推动质量强市建设。南京市连续第5年获省考核最高A级评定,被省政府作为真抓实干成效明显地方予以通报。三是服务自贸区南京片区建设。优化审批服务,推广医疗器械注册人制度试点;加快自贸区生物药物和智能测控产品两个国家级中心建设。四是省市共推区域高质量发展。在省局大力支持下,“服务全江苏、覆盖周边省、辐射至全国”的省医疗器械检验所高淳分所正式开工。

下半年,南京市市场监管局将始终坚持新发展理念,继续落实“防疫+”战时工作机制,为夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”贡献力量。一是持之以恒抓好疫情防控常态化工作。二是精准发力服务创新名城建设。三是全力以赴落实“六稳”“六保”“四新”工作。四是毫不放松守牢安全稳定底线。五是一以贯之加强市场监管执法工作。

 

无锡

筑牢高质量“安全坝” 撑起群众“安全伞”

今年以来,无锡市场监管系统全力抓好食品、药品、特种设备安全监管,保市场主体健康发展。

纲举目张抓落实

从制度建设着手,拧紧“三大安全”的“责任链”。食品安全,提请市委、市政府出台《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》,制定食品安全工作三年行动计划。疫苗安全,《关于改革和完善疫苗管理体制确保疫苗安全和供应保障的通知》已经市委会议审议通过。特种设备安全,出台特种设备(叉车)安全综合治理三年行动计划和2020年细化工作方案。

挂图作战抓推进

将疫情防控、支持复工复产与安全监管有机结合。聚焦“一老一小”,制定《养老机构食品安全管理规定》,梳理11大项33小项学校食品安全主体责任清单。加强监管执法,健全与省药监局无锡检查分局有效衔接工作机制。紧盯隐患整改,检查6536家单位,发现各类隐患2483条,整改率100%。

因势利导抓提升

抓食品小作坊提档,新摸排食品小作坊344家,取缔143家,登记发证108家;建成和在建食品小作坊集中加工区5个。抓网络平台监管,统筹食品经营、药化、网监、广告条线力量加强平台食品药品经营监管。抓起重机械专业维保推广,全市已备案专业维保单位110家。

有的放矢抓创新

推进“智慧市场监管”项目建设,将无锡物联网资源充分运用到监管上。开展食品生产企业风险画像,运用日常监管大数据找准食品安全风险点和履职风险点并指导监管。试行“药品区块链监管模式”,组建“工作站+检查员站+监督员站”提升监管效能。推进特种设备智慧监管,出台智慧叉车标准及物流行业叉车安全管理团体标准,建成电梯智慧监管平台。

下半年,重点做到“六赋”:一是“赋责”守民生安全。建立疫苗管理部门联席会议机制,开展2020食安利剑攻坚行动。持续深化特种设备安全生产专项整治。二是“赋信”稳市场主体。建立健全容缺办理等工作机制,推进“证照分离”改革全覆盖。推进市场监管领域“双随机、一公开”监管,开展涉企收费检查,推进公平竞争审查。三是“赋智”助转型升级。推进国家知识产权运营服务体系和知识产权保护中心建设,启动运作药品进口口岸并积极发挥作用。四是“赋能”筑品牌优势。推动建设江南大学质量品牌研究院,构建长三角质量品牌产学研技术联盟,集成运用标准引领、计量检测、认证认可,提升“无锡造”品质和效能。五是“赋势”释消费潜力。深化线下实体店购物无理由退货承诺活动。推进地方性网络交易监测标准建设,严格落实平台主体责任。落实长江“十年禁渔”工作任务。六是“赋力”保基层运转。深化市场监管综合行政执法改革,指导宜兴市参与长三角“一岭六县”市场监管一体化示范区建设,在梁溪区开展非现场监管模式探索。

 

徐州

创新“七个一”维权新机制  奋力打造淮海经济区消费新高地

今年以来,徐州市市场监管局、市消保委以全面推行消费投诉公示制度为抓手,创新“七个一”维权新机制,打造淮海经济区消费新高地。

构建一个体系,让服务更走向透明

建立健全消费投诉信息公示体系,对消费侵权违法行为,重要节点集中曝光、重点领域分类曝光、重大问题深度曝光。

推进一批承诺,让消费更充满阳光

制定《关于在全市开展线下实体店购物七天无理由退货活动实施意见》。全市首批50家大型零售商贸企业自愿履行“七天无理由退货”承诺。

新建一批站点,让维权更贴近百姓

制定《关于进一步加强全市企业维权服务站规范化建设的意见》,建立100家消费维权样板服务站。建立“互联网+消费维权”新模式,搭建异地可视化调解平台。

培育一批先进,让创建更安全放心

扩大放心消费创建工作覆盖面,企业参创率不低于65%、行业参创率达到75%、区域参创率达到92%以上。组织各县(市)、区每年培育1家市级放心消费创建先进示范行业或区域、4家市级放心消费创建先进示范企业。

完善一套机制,让调解更满意称心

构建政府部门的行政服务、行政调解和行政执法为主体,社会组织咨询、调解为支持,企业消费维权服务站自行和解为基础,12315消费者投诉举报受理平台为支撑的“四位一体”消费维权执法联动机制。

建设一个平台,让处置更快捷顺畅

12315平台推行“四个快、四个第一”处置法,做到快受理、分流、处置、回复,第一时间交办督办、赶赴现场、调查核实、反馈当事人。

建设一支队伍,让执法更有力高效

对基层消费维权工作人员、商业服务企业负责人、维权服务站工作人员进行培训。开展优秀人才“奖、树、评”活动和消费维权系统岗位大练兵活动。

下半年,重点做到“七个坚定不移”:一是坚定不移做到“六保”落实“六稳”。以省局与市政府推动高质量发展合作事项落地为主抓手,落实“优服务、促发展、严监管、护民生”各项措施。二是坚定不移优化营商环境。推广商事登记确认制改革,年内确保开办企业1个工作日内完成。建立消费维权诉调中心。三是坚定不移推进质量提升。召开全市质量大会,加快推进“两个中心”建设,全力打造全省质量发展促进样板城市。四是坚定不移重抓市场监管。深化食品安全示范城市建设,做好安全生产督导和专项巡察问题整改。五是坚定不移强化严格执法。持续深化区域执法协作,始终保持打击不法行为的高压态势。六是坚定不移加强知识产权工作。深化知识产权示范市建设,加大知识产权运用保护力度。七是坚定不移深化党的建设。充分发挥党建引领作用,建好建强徐州市场监管干部队伍。


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